Anzeige · Gastbeitrag
Am 9. und 10. September 2026 haben sich die Glücksspielaufsichten aus Deutschland, Österreich, der Schweiz und Liechtenstein in Bern getroffen. Auf der Tagesordnung standen illegale Online-Angebote, die europäische Rechtsprechung und neue Geschäftsmodelle.
Erlaubnisstatus, Limits und Angebotsqualität stehen für Spielende selten an einer Stelle, und wer sie nebeneinander sehen möchte, kann ein legales online Casino bei einem Vergleichsportal wie Casino Guru finden und dort Lizenzangaben, Bewertungen und Qualitätsmerkmale gebündelt abrufen.
Zwei Tage Bern, vier Aufsichtsbehörden
Gastgeberin war die Schweiz. Das Format heißt DACHL und läuft jährlich. Für Deutschland saß die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder am Tisch, für die Schweiz die Eidgenössische Spielbankenkommission, das Bundesamt für Justiz und die interkantonale Geldspielaufsicht Gespa, dazu die Aufsichten aus Österreich und Liechtenstein. Vier Rechtsräume, vier Regelwerke. Deutschland arbeitet mit dem Glücksspielstaatsvertrag von 2021, die Schweiz mit dem Geldspielgesetz, das seit 2019 in Kraft ist, Liechtenstein mit dem Geldspielgesetz von 2010. In Österreich führt das Finanzministerium die Aufsicht, in Liechtenstein das Amt für Volkswirtschaft.
Vereinbart wurde, Erkenntnisse über Anbieter, unterstützende Akteure und neue Geschäftsmodelle künftig stärker zu teilen.
Schweizer Aufsicht nennt das illegale Onlineangebot ihre größte Herausforderung
Das illegale Online-Geldspielangebot stelle gegenwärtig die größte Herausforderung für die Geldspielaufsicht dar, heißt es in der Medienmitteilung der Schweizer Behörden vom 10. September 2026. Thema war auch die Rolle konzessionierter Anbieter bei der Bekämpfung illegaler Angebote.
Eine Anordnung wirkt jeweils im eigenen Rechtsraum. Die Betreiber dahinter sitzen oft woanders, ihre Technik stammt von Dritten, Zahlungen laufen über weitere Dienstleister. Illegales Glücksspiel sei zunehmend grenzüberschreitend und arbeitsteilig organisiert, schreibt die deutsche Aufsicht. Dieselbe Vernetzung von Geräten, Konten und Diensten, die den Alltag bequemer macht, verteilt auch die Zuständigkeiten.
Auf der Berner Liste stand auch die Magglinger Konvention gegen Wettkampfmanipulation. Wie viele unerlaubte Seiten aus dem deutschsprachigen Raum derzeit erreichbar sind, nannte keine der beiden Mitteilungen.
GGL nimmt Spielestudios und Aggregatoren dazu
Die Behörde beschreibt unerlaubte Angebote als Teil eines Markt- und Unterstützungsökosystems. Adressaten von Maßnahmen können damit auch Spielestudios, Aggregatoren, Plattformbetreiber und technische Dienstleister sein. Im März 2026 hatte die GGL die Kette ähnlich beschrieben, von Spieleherstellern über Zahlungsdienstleister bis zu Marketing- und Plattformstrukturen.
Wie groß der unerlaubte Teil des Marktes ist, bleibt strittig. Eine von der GGL beauftragte und vom Blockchain Research Lab durchgeführte Untersuchung, veröffentlicht am 16. März 2026, beziffert das Marktvolumen unerlaubter Online-Angebote auf 22,97 Prozent und leitet daraus eine Kanalisierungsquote von 77,03 Prozent ab. Die Auftraggeberin misst mit dieser Zahl die Wirkung ihrer eigenen Regulierung. Eine zweite Studie zum Spielerschutz im Internet läuft noch.
In Bern ging es außerdem um jüngere Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs zu den Möglichkeiten der Mitgliedstaaten, Online-Glücksspiel zu regulieren und unerlaubte Angebote zu verfolgen. Erörtert wurden auch die zivilrechtlichen Folgen unerlaubter Angebote und deren Bedeutung für die Durchsetzung in den einzelnen Rechtsordnungen. Die Ergebnisse der Schwarzmarktstudie sollen in den laufenden Evaluierungsprozess des Glücksspielstaatsvertrags einfließen.
Konzessionierte Anbieter arbeiten unter Auflagen und werden von den Aufsichten zugleich als Beteiligte im Vollzug angesprochen.
Lizenzstatus, Limits und Sperroptionen vor der Registrierung
Erlaubte Anbieter müssen auf ihrer Startseite ausweisen, dass sie eine deutsche Erlaubnis besitzen und von der GGL beaufsichtigt werden. Das anbieterübergreifende Einzahlungslimit liegt grundsätzlich bei 1.000 Euro im Monat und wird über das Aufsichtssystem LUGAS kontrolliert. Auszahlungen gehen nur auf Konten, die auf den eigenen Namen laufen. Ein Panikbutton sperrt das Konto für 24 Stunden, eine Selbstsperre über OASIS gilt mindestens drei Monate, eine Fremdsperre zwölf. Bis zur Prüfung der Identität bleibt ein Konto höchstens 72 Stunden vorläufig nutzbar, mit einer Einzahlungsgrenze von 100 Euro und ohne Auszahlung.
Dazu kommen Pflichten, die Nutzer selten sehen. Erlaubnisinhaber müssen ein automatisiertes System zur Früherkennung gefährdeten Spielverhaltens nachweisen, ein Sozialkonzept vorlegen und einen Spielerschutzbeauftragten benennen. Darlehen sind untersagt, ebenso Werbung dafür auf der eigenen Domain. Wer mehrere Spielformen über dieselbe Seite anbietet, muss sie grafisch trennen, beim Wechsel zwischen den Bereichen gilt eine Wartezeit von einer Minute.
Halbwissen über diese Vorgaben fällt meist erst bei der ersten Auszahlung auf, wenn der Anbieter die hinterlegten Daten prüft.
Seit Januar 2025 tauschen Bern und Vaduz Sperrdaten aus
Die Schweiz und Liechtenstein tauschen seit Januar 2025 Daten zu gesperrten Spielerinnen und Spielern aus. In Bern zogen die Behörden dazu eine erste Bilanz und erörterten, ob sich der Austausch auf weitere Staaten ausweiten lässt. Damit hängt an dem Treffen eine Frage, die Nutzer direkt betrifft, nämlich wie weit eine Sperre trägt, die in einem Land beantragt wurde.
Enger abgestimmte Aufsichten erhöhen die Nachweispflichten der Anbieter, etwa bei Identitätsprüfung, Zahlungswegen und Sperrabfragen. In Deutschland läuft der Abgleich mit der Sperrdatei bei jedem Login. Wie viele Abfragen über die Grenze hinweg liefen, teilten die Behörden in Bern nicht mit.
Vollzug, Rechtsprechung und Prognosemärkte bleiben auf der Liste
Welche Maßnahmen aus dem Berner Treffen folgen, ist offen. Die Aufsichten sprachen über Prognosemärkte, deren regulatorische Einordnung ungeklärt ist, und wollen neue Geschäftsmodelle früher gemeinsam bewerten. Einen Zeitplan nannten sie nicht.
Die amtliche Übersicht der erlaubten Anbieter führt die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder in Halle an der Saale, Hinweise auf unerlaubte Angebote nimmt sie über ihr Hinweisgebersystem entgegen.
